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關(guān)于加強全民健康信息標準化體系建設(shè)的意見

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生健康委、中醫(yī)藥局，委（局）機關(guān)各司局，委（局）相關(guān)直屬和聯(lián)系單位，委（局）屬（管）醫(yī)院：

為加強全民健康信息標準化體系建設(shè)，更好地發(fā)揮標準的規(guī)范、引領(lǐng)和支撐作用，推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、5G等新興信息技術(shù)與衛(wèi)生健康行業(yè)的創(chuàng)新融合發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國標準化法》等相關(guān)法律法規(guī)以及國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的指導意見》《關(guān)于促進"互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康"發(fā)展的意見》等文件精神，提出如下意見：

一、充分認識全民健康信息標準化體系建設(shè)的重要性

全民健康信息標準化體系是服務(wù)公共衛(wèi)生、人口健康、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)保障和綜合管理等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)、技術(shù)、安全隱私和管理等內(nèi)容，由國家標準、行業(yè)標準、團體標準、企業(yè)標準組成的有機整體，是衛(wèi)生健康行業(yè)科學發(fā)展的重要基礎(chǔ)，對于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、推動實施健康中國戰(zhàn)略具有重要意義。近年來，衛(wèi)生健康行業(yè)堅持開發(fā)和應(yīng)用兩手抓，不斷加強全民健康信息標準化建設(shè)工作。截至2020年8月，現(xiàn)行有效信息標準共227項，基本建立了全民健康信息平臺標準規(guī)范和醫(yī)院信息化建設(shè)標準規(guī)范，初步形成了全民健康信息化標準體系，大力推動全民健康信息標準應(yīng)用，有力支撐了衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。但仍存在標準體系不健全、標準評估和應(yīng)用管理不規(guī)范、部分標準應(yīng)用不協(xié)同不統(tǒng)一等問題，不同程度影響了標準支撐作用的充分發(fā)揮。

二、全民健康信息標準化體系建設(shè)的重點任務(wù)

（一）加強全民健康信息數(shù)據(jù)庫標準化建設(shè)

1.全面優(yōu)化全員人口信息數(shù)據(jù)庫。基于國家級和省級全民健康信息平臺，構(gòu)建標準統(tǒng)一的全員人口主索引，進一步提升全員人口信息數(shù)據(jù)標準化水平和質(zhì)量，整合相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)全員人口信息數(shù)據(jù)庫行業(yè)內(nèi)實時共享，以及與公安、教育、社保、醫(yī)保和民政等部門信息平臺的業(yè)務(wù)協(xié)同，為促進人口與經(jīng)濟社會、資源環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。

2.加快電子健康檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)。按照國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范要求，推進健康檔案共享文檔標準應(yīng)用，全面推進電子健康檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)。依托區(qū)域全民健康信息平臺，逐步推進醫(yī)院信息平臺、公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)居民個人健康檔案信息自動歸集、動態(tài)更新和規(guī)范管理，推動電子健康檔案務(wù)實應(yīng)用和逐步向個人開放。

3.規(guī)范電子病歷數(shù)據(jù)庫建設(shè)。以中西醫(yī)電子病歷為核心，遵循電子病歷信息標準，依托醫(yī)院信息平臺整合醫(yī)院內(nèi)部信息資源，實現(xiàn)與區(qū)域信息平臺的互聯(lián)互通。推進公共衛(wèi)生和患者服務(wù)信息共享，建立國家和省級電子病歷數(shù)據(jù)庫。加快實現(xiàn)居民基本健康信息和檢查檢驗結(jié)果等在醫(yī)療機構(gòu)之間的信息實時更新、互認共享。

4.完善基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)。依托國家和行業(yè)已發(fā)布標準，完善基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)庫框架體系和標準統(tǒng)一性，加強基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)打造5G+智慧醫(yī)療系統(tǒng)存在的問題和建議，逐步實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員、醫(yī)療救治、公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療設(shè)備、藥品耗材、健康管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息服務(wù)和科技創(chuàng)新等醫(yī)療健康基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和公共信息資源的集聚整合。

（二）推進新興信息技術(shù)應(yīng)用標準化建設(shè)

1.加強"互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康"應(yīng)用標準化建設(shè)。加強"互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康"標準的規(guī)范管理，加快制訂應(yīng)用醫(yī)療服務(wù)、數(shù)據(jù)安全、個人信息保護、信息共享等基礎(chǔ)標準。落實準入標準和執(zhí)業(yè)標準，規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，構(gòu)建覆蓋診前、診中、診后的線上線下一體化醫(yī)療服務(wù)模式。強化遠程醫(yī)療服務(wù)標準應(yīng)用，健全遠程醫(yī)療標準規(guī)范，推進網(wǎng)絡(luò)可信體系標準化建設(shè)。